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齐心协力,打好农房调查攻坚战——测绘分院农村地籍与房屋调查项目工作纪略
来源:福建省地质测绘院    作者:陈家红 翁夏青    点击数:165    发布日期:2021-01-20
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2020年底,由测绘分院承担的政和县农村地籍与房屋调查成果顺利通过南平市自然资源局的验收。至此,我院共承担的18个县(市、区)农村地籍与房屋调查项目全部完成。

从2016年起,根据国家部署,测绘分院陆续承接了福州市、平潭综合实验区、龙岩市、南平市、宁德市和泉州市等地共18个县(市、区)的农村地籍与房屋调查项目,涉及299个乡镇。5年来,该院克服困难,紧扣农村地籍与房屋调查关键环节,特别是去年抗击新冠肺炎疫情期间,创新“三维地籍建设”模式,开发古田县不动产权籍“一张图”平台,不仅保证了生产,还大大提升了生产效率,受到验收专家的充分肯定。

加强领导

去年以来,为了保证我院所承接的农房项目在2020年底前如期完成提交成果,院党政领导班子决定成立农房项目效能督察小组,由院纪委书记担任组长,分管副院长担任副组长,监察室、经管科、财务科有关人员参加。采取跟踪检查、协调处置、节点督察、立项督办、问责通报等措施,对督察中发现作业进度相对滞后的项目,分析滞后原因,梳理需要协调解决的问题,及时解决。

院领导班子还针对资金周转问题,安排400万元专项资金,确保一线调查工作顺利推进。具体作业单位测绘分院也作为攻坚任务,加强领导,在人财物上加大支持力度,班子成员分工负责,下沉一线抓生产,层层压实责任,对18个作业项目进行划片管理,选配经验丰富的项目技术人员专人负责,减少中间环节,他们负责直接安排生产和与业主沟通协调,相关部门通力协作,使调查项目较顺利推进。

迎难而上

测绘分院从作业一开始,就加大人力、物力投入,与业主配合,进行广泛宣传,寻求当地村民的配合。但项目实施历时5年,时间跨度大,碰到的问题不少,门牌重设、新建房屋、房屋发生变化或灭失、权利人变更等情况,造成现势性不足需要重新调查;因为上级对项目技术细节及要求调整造成早期调查成果需要大量整改,加上农村集体土地上往往房屋密度大,通道狭窄,造成界址测量难度加大等问题,导致项目实施迟滞。



为了赶回进度,2019年下半年,分院要求作业人员扎根在一线,全身心投入到调查作业中。

1991年出生的作业分队长刘龙表现亮眼。他是一位党员,曾经执行过维稳工作的退役武警战士。他带领分队的同志们,巧用免棱镜测量、交会测量等技术采集困难点位,以高超的设站技巧来提高测量效率,同一天测量的高精度界址点数量比其他作业队伍高出30%。

去年7月下旬,正是邵武市农村地籍和房屋调查项目调查的关键时刻,担任项目的负责人林志涛在接到父亲出车祸电话时,也仅仅利用晚上时间赶回去,在安排好相关事宜后,第二天中午就赶回了邵武的项目部。在大家的不懈努力下,原本落后于南平市其他县(市、区)的进度的该项目工作,不仅赶了上去,还提前完成。

创新路径

2020年1月至5月疫情期间,为确保职工生命健康安全,分院部署将大部分外业工作转到内业整理工作。但工作进度可能没办法年底按时完成并提交验收。为此,分院有关部门经常组织各项目人员进行技术研讨,对重点、难点问题逐一进行分析,分院软件研发中心人员针对农房调查项目内业整理中出现的问题加班加点开发辅助软件,解决了如调查成果检查、成果入库和成果应用等诸多问题。


古田县农村地籍和房屋调查项目采用全省创新的三维地籍建设模式,以倾斜摄影三维模型为底图,在满足数学精度和权属调查正确性的基础上,将真实的现实世界“搬动”到计算机中,并创新开发古田县农村地籍和房屋调查“一张图”平台,实现对地籍调查成果的一体化浏览、查询与管理。同时,优化了不动产测绘成果获取方式,将古田县基于倾斜摄影三维测量技术的农村地籍和房屋调查成果数据纳入不动产登记管理工作中,在不动产权籍调查环节,对接农村地籍和房屋调查成果数据,直接提取利用已有的不动产测绘成果,申请人不需要另行开展不动产测绘和权籍调查,保障房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记工作顺利开展,实现了信息多跑路、群众和企业少跑腿。

专家评价认为,基于倾斜摄影技术的三维地籍调查成果,在实际工作中得以运用,具有技术和管理的创新性,为全省首创。

目前,测绘分院提交的相关县(市、区)农村地籍和房屋调查成果已广泛运用于多个领域,不仅为当地地质灾害普查、不动产确权发证提供坚实保障外,还为村庄精细规划修编、城乡供水一体化设计、污水管网设计、美丽乡村建设、耕地非农化治理、违建清查摸排等提供精准数据支撑,缩短了项目设计时长,保障了行政执法成效,达到了一测多用、便民利民的效果。

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